Samþykkt frumvarp um nútímavæðingu raforkugeirans í Brasilíu er meðal forgangsverkefna þingsins á þessu ári.
Höfundur öldungadeildarþingmannsins Cássio Cunha Lima, stjórnarandstæðinga PSDB flokks í Paraíba fylki, leitast við að bæta regluverk og viðskiptamódel raforkugeirans með það fyrir augum að auka frjálsan markað.
Frumvarpið, sem lengi hefur verið rætt af stjórnmálamönnum og fulltrúum iðnaðarins, er talið þroskuð tillaga, sem fjallar almennilega um lykilatriði eins og áætlun um flutning neytenda frá skipulegum yfir á frjálsan markað og stofnun smásöluaðila.
En það eru atriði sem enn þarf að fjalla ítarlega um, líklega með öðru frumvarpi.
BNamericas ræddi við þrjá staðbundna sérfræðinga um efnið.
Bernardo Bezerra, nýsköpunar-, vöru- og reglugerðarstjóri Omega Energia
„Meginatriði frumvarpsins er möguleiki neytenda á að velja sér orkuveitu.
„Það skilgreinir opnunaráætlun allt að 42 mánaða [frá birtingu, óháð notkunarsviði] og skapar lagarammann fyrir meðferð eldri samninga [þ. .Með því að fleiri neytendur flytjast yfir í frjálsa samningsumhverfið, standa veitur frammi fyrir vaxandi áhættu vegna ofsamninga].
„Helstu ávinningurinn er tengdur aukinni samkeppni meðal orkuveitenda, aukinni nýsköpun og lækkun kostnaðar fyrir neytendur.
„Við erum að breyta núverandi fyrirmynd, um einokun, skyldusamninga við dreifingaraðilana, með miklum inngripum í orkustefnu, opna rými fyrir dreifðari ákvarðanir, þar sem markaðurinn tekur upp betri framboðsskilyrði fyrir landið.
„Fegurðin við frumvarpið er að það nær að ná millivegi: það opnar markaðinn og gerir neytendum kleift að velja þjónustuaðila sinn, sem á að tryggja að mæta eftirspurn.En ef stjórnvöld komast að því að þetta verði ekki hægt, getur það gripið inn sem veitandi til að leiðrétta hvers kyns frávik í þessu afhendingaröryggi og stuðlað að uppboði til að samþykkja viðbótarorku.
„Markaðurinn mun alltaf leita að lægstu kostnaðarlausninni, sem í dag er safn endurnýjanlegra orkugjafa.Og með tímanum, að því marki sem skipuleggjandinn [ríkisstjórnin] greinir að það sé skortur á orku eða krafti, getur það samið um uppboð til að skila þessu.Og markaðurinn gæti komið með, til dæmis, rafhlöðuknúinn vind, meðal annarra lausna.“
Alexei Vivan, félagi hjá lögmannsstofunni Schmidt Valois
„Í frumvarpinu koma fram mörg mikilvæg atriði, svo sem ákvæði um smásöluaðila, sem er fyrirtækið sem mun koma fram fyrir hönd neytenda sem ákveða að flytjast út á frjálsan markað.
„Hún veitir einnig nýjar reglur fyrir sjálfsframleiðendur orku [þ.e. þá sem neyta hluta þess sem þeir framleiða og selja afganginn], sem gerir það að verkum að fyrirtæki sem eiga hlut í sjálfframleiðanda geti einnig talist sjálfsframleiðendur. .
„En það eru atriði sem þarfnast athygli, eins og staða orkudreifenda.Það þarf að fara varlega í frjálsræði á markaðnum svo það skaði þá ekki.Í frumvarpinu er gert ráð fyrir að þeir geti selt umframorku sína tvíhliða, að því marki sem neytendur flytjast út á frjálsan markað.Það er sanngjörn lausn, en það getur verið að þeir hafi engan til að selja.
„Önnur áhyggjuefni er að neytandinn okkar sem er í haldi [eftirlitsskyldum] er ekki tilbúinn að vera frjáls.Í dag borga þeir fyrir það sem þeir neyta.Þegar þeir verða frjálsir munu þeir kaupa orku frá þriðja aðila og, ef þeir neyta meira en þeir keyptu, verða þeir fyrir frjálsum markaði.Og í dag hefur hinn fangi neytandi ekki það hugarfar að hafa strangt eftirlit með neyslu sinni.
„Það er líka hætta á almennum vanskilum.Til þess var smásöluaðilinn hugsaður, sem mun standa fyrir fanga neytendur á frjálsum markaði, þar á meðal að bera ábyrgð á hugsanlegum vanskilum.En þetta gæti endað með því að brjóta upp smærri orkukaupmenn, sem geta ekki borið þessa ábyrgð.Valkosturinn væri að þessi áhætta væri innbyggð í orkuverðið á frjálsum markaði, í formi tryggingar sem neytandinn þyrfti að greiða.
„Og spurningin um kjölfestu [getu] þyrfti að vera aðeins ítarlegri.Frumvarpið hefur í för með sér nokkrar endurbætur, en ekki er farið út í smáatriði arfgengra samninga og það er engin skýr regla um mat á kjölfestu.Eitt er það sem planta framleiðir;annað er hversu mikið þessi verksmiðja veitir hvað varðar öryggi og áreiðanleika kerfisins, og þetta er ekki rétt verðlagt.Þetta er mál sem ef til vill verður að taka á í komandi frumvarpi.“
Athugasemd ritstjóra: Það sem í Brasilíu er þekkt sem kjölfesta samsvarar líkamlegri ábyrgð virkjunar eða hámarki sem álverið getur selt og er því áreiðanleg vara.Orka, í þessu samhengi, vísar til álagsins sem raunverulega er neytt.Þrátt fyrir að vera aðgreindar vörur eru kjölfesta og orka seld í Brasilíu í einum samningi, sem hefur vakið umræðu um orkuverð.
Gustavo Paixão, félagi hjá lögmannsstofunni Villemor Amaral Advogados
„Möguleikinn á flutningi frá bundnum markaði yfir á frjálsan markað hvetur til framleiðslu endurnýjanlegra orkugjafa, sem fyrir utan að vera ódýrari eru taldar sjálfbærar uppsprettur sem varðveita umhverfið.Án efa munu þessar breytingar gera markaðinn samkeppnishæfari með lækkun á raforkuverði.
„Eitt af þeim atriðum sem enn verðskulda athygli er tillagan um að draga úr styrkjum til hvataðra [orku]gjafa, sem geta valdið einhverri röskun á gjöldum, sem mun falla á fátækasta hluta samfélagsins, sem mun ekki flytjast út á frjálsan markað og muni ekki njóta styrkjanna.Hins vegar eru nú þegar nokkrar umræður um að komast í kringum þessa brenglun, þannig að allir neytendur beri kostnað af hvatakynslóðinni.
„Annar hápunktur frumvarpsins er að það veitir greininni meira gagnsæi í raforkureikningnum, sem gerir neytendum kleift að vita, á skýran og hlutlægan hátt, nákvæma magn orku sem neytt er og önnur gjöld, allt sundurliðað.
Birtingartími: 21. apríl 2022
